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        国研视点

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        隆国强£º提高开放水平£¬服务高质量发展

        中国经济新闻网 2018-11-27 11:26:00

        ¡¡¡¡本报记者  赵海娟
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡“不开放死路一条£¬但也并非一开就灵£¬不少国家在开放中并未实现趋利避害¡£全球化是一把双刃剑£¬开放战略是否对头£¬开放举措是否得力£¬决定一国能否在开放中取得成功¡£”国务院发展研究中心副主任隆国强近?#36213;?#22269;研?#24378;?#35770;坛·第五届年会£¨2018£©上作主旨发言时表示£¬随着国际环境与内部条件的深刻变化£¬我们必须与时俱进地调整开放战略£¬才能用好两个市场¡¢两种资源£¬服务于高质量发展¡£
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡准确把握国际环境变化中的新机遇
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡“我们正面临百年未有大变局£¬新一轮技术革命和产业变革迅猛?#24179;ø£?#20013;美大国博弈日益激烈£¬国际治理体系加速演变£¬我国发展的国际环境发生着深刻变化¡£”隆国强认为£¬国际环?#36710;?#21464;化给我国带?#21019;?#37327;新挑战¡£
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡在国?#31034;?#20105;层面£¬我国出口面临两头受挤的局面¡£隆国强说£¬大量发展中国家走上出口导向型发展道路£¬与我国传?#36710;?#21171;动密集型产品展开越来越激?#19994;?#31454;争£¬我国?#26102;?#25216;术密集型产业在国际市场需要打破发达国家主导的市场格局¡£全球性经济增长低速度导致外需低迷£¬产能过剩导致竞争加剧£¬贸易保护主义政策影响我国出口市场¡£
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡在国际关系与治理层面£¬大国崛起道阻?#39029;¤¡?#38534;国强表示£¬美国将中国定义为战略竞争对手£¬在多个领域¡¢多个层面采取措施围堵中国发展£¬单边挑起贸易摩擦¡¢加大我对美投?#23454;?#23433;全审查¡¢加大高技术对华出口的管制力度£¬在双边¡¢区域¡¢多边同时?#24179;ø£?#37325;构于?#26639;?#21152;有利的国际经济治理体系与经贸规则£¬试图重新孤立或边缘化我国¡£“中国机遇论”与“中国威胁论”交织£¬我国面临的国际环境日益复杂¡£
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡虽然挑战重重£¬但也不乏新的机遇¡£“随着国际环?#25104;?#21051;变化£¬战略机遇期的内涵与条件发生了改变¡£从推动高质量发展的角度看£¬变化了的国际环境中蕴含着增强我国创新能力和提升产业国?#31034;?#20105;力的新机遇¡£”隆国强说¡£
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡一是新技术革命与产业变革£¬全球处于创新的活跃期¡£新技术¡¢新产品¡¢新模式¡¢新业态层出不穷£¬为我国实现弯道超车提供了可能¡£新技术革命带来生产方式的深刻变革£¬大数据¡¢机器?#35828;?#23558;改变国家间生产要素对比关系£¬推动传统产业的改造提升£¬有利于我国保持和增强原有产业的国?#31034;?#20105;力¡£
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡二是人才与高端产业加速向我国汇聚£¬推动我国创新能力?#20013;?#25552;升¡£海外留学归国人员从2004年2万多人增加到现在的40多万人¡£越来越多先进制造业和现代服务业项目落户我国£¬带动我国产业结?#32929;?#32423;¡£
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡三是虽然美国?#25112;?#20102;外资?#37319;?#26426;制和高技术出口管制£¬但我国企业主动整合海外创新资源的机遇仍然大量存在¡£四是新能源¡¢信息等新技术助力我国绿色转型发展£¬有利于减少对外部能源进口的依赖£¬改善能源安全¡£
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡隆国强认为£¬必须用辩证的眼光?#21019;?#26426;遇与挑战之间的关系£¬机遇与挑战可以相互转化£¬关键取决于我们自己的工作¡£
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡“我国正处于比较优势加速转换期£¬‘低成本劳动力’这一传统优势正在快速削弱£¬但参与全球竞争的新优势正在显现¡£”隆国强认为£¬这些新优势主要包括£º人力资源优势£¬我国每年800多万大学毕业生£¬理工科学生数量巨大£»完整的产业配?#23376;?#21183;?#25442;?#30784;设施完善£»外汇储备充裕¡¢企业主动整合全球资源的能力增强£»本土大市场有利于分摊研发与?#25918;?#25104;本¡£
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡此外£¬隆国强还强调£¬经贸大国的国?#35270;?#21709;力新优势也正在显现£¬我国正在成为影响国际经贸形势的重要变量£¬善加运用£¬可以塑造于我国有利的外部环境£¬创造和平发展新机遇¡£
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡按照高质量发展的要求调整对外开放战略
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡中国经济从高速度增长阶段转向高质量发展阶段£¬对对外开放提出了新要求¡£隆国强表示£¬要按照高质量发展新要求£¬与时俱进地调整开放战略¡£
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡“新时代对外开放战略£¬要立足于用好两种资源¡¢两个市场£¬服务国家高质量发展¡£”隆国强说£¬具体而言£¬要着力提升我国在全球分工地位£¬增强?#26102;?#25216;术密集型产业的国?#31034;?#20105;力£»要着力打造互利共赢的国际环境£¬?#24179;?#24418;成?#27515;?#21629;运共同体¡£
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡第一£¬形成全面开放新格局¡£一是对外开放对象要更加全面£¬在继续深化与发达国?#19994;?#32463;贸合作的同时£¬更加注重与发展中国家开展全面的经济贸易合作¡£二?#24378;?#25918;?#30446;?#38388;布局要更加全面£¬在提升沿海地区开放水平的同时£¬更加注重扩大沿边地区¡¢内陆地区对外开放£¬打造对外开放新高地¡£三?#24378;?#25918;领域要更加全面£¬贸?#23376;?#25237;资并重¡¢制造与服务并重¡¢引进来与走出去并重¡¢引资引技引智并重¡¢实体经济与规则治理并重¡£
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡第二£¬打造参与国?#31034;?#20105;新优势¡£提升产业国?#31034;?#20105;力是我国参与全球经济治理的硬实力基础£¬事关我国跨越中等收入陷阱£¬是新时代对外开放的重中之重¡£一是要加速?#24179;?#20256;统劳动密集型产业转型升级¡£一方面要用好工业机器人发展的历史性机遇£¬用新技术改造提升劳动密集型产业£¬尽可能保持我国在这些领域的国际市场份额£»另一方面要处理好对外转移与转型升级的关系£¬打造我国与承接国之间上下游产业链£¬避免产业空洞化¡£二是要用开放发展战略引领?#26102;?#25216;术密集产业提升国?#31034;?#20105;力¡£改善创新创业环境£¬打造面向全球市场的战略性新兴产业£»加大汽车¡¢石化等传统?#26102;?#25216;术密集型产业开放与改革力度£¬加速提升其国?#31034;?#20105;力¡£三是把增强服务业国?#31034;?#20105;力提升到国家战略高度£¬彻底改变“对外开放不足£¬对内管制过度”的局面£¬把服务业作为新一轮开放重点£¬深化服务业管理改革£¬增强服务业国?#31034;?#20105;力£¬扩大服务贸易出口¡£四是要提升“走出去”质量与效益£¬打造具有国?#31034;?#20105;力中资跨国公司£¬增强我国企业在全球整合资源的能力¡£
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡第三£¬构建开放型经济新体制¡£对标高标准国际经贸规则£¬加快?#24179;?#24320;放型经济体制改革¡£扩大授权£¬充分发挥自贸试验区?#20995;?#20808;试作用¡£以改善营商环境为着力点£¬全面?#24179;?#36152;易投?#39318;杂?#21270;¡¢便利化£¬降低制?#20995;越?#26131;成本¡£以商签高水平自贸协定或投?#24066;?#23450;为撬板£¬实现以开放促改革¡£
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡第?#27169;?#31215;极参与全球经济治理体系改革¡£妥善处理中美经贸关系¡£加快研究并提出WTO改革的中国方案£¬选好共同利益合作伙伴¡£积极实施自贸区战略£¬尽快?#24179;øRCEP¡¢中日韩等重要自贸谈判¡£加快中欧BIT谈判¡£扎实?#24179;?ldquo;一带一路”建设¡£做好这些工作£¬关键在于增强软¡¢硬实力建设和国内谈?#34892;?#35843;机?#24179;?#35774;¡£
        ¡¡¡¡
        ¡¡¡¡第五£¬维护金融安全¡¢资源安全等国家经济安全£¬守住安全底线¡£

        来源£º中国经济时报-中国经济新闻网 作者£º赵海娟 编辑£º 曹阳       
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